中国经济网记者 杨秀峰 朱晓倩
最近几个月，国内肉类市场走势分化，打破了长期以来“猪牛同涨同跌”的联动规律：多地商超猪肉零售价持续低位震荡，牛肉批发价稳步走高。这种相反走势并非简单的市场波动，而是我国畜禽养殖周期重构、居民消费结构迭代等多重因素集中作用的体现，折射出肉类产业高质量转型的深层变革。
消费偏好转变
9月30日，农业农村部畜牧兽医局统计数据显示：全国猪肉平均价格21.07元/公斤，比前一周下跌0.5%，同比下跌12.8%。全国牛肉平均价格77.12元/公斤，比前一周上涨0.4%，同比上涨8.2%。猪肉牛肉价差持续拉大，市场分化特征愈发显著。
本轮猪肉牛肉价格反向波动，根源在于居民肉类消费结构的长期性、结构性变迁，大众吃肉偏好从“增量满足”转向“提质多元”。中国农业大学经济管理学院副教授龙文进分析，当前我国居民肉品消费多元化趋势凸显，猪肉消费占比持续回落，牛肉等高品质肉类消费份额稳步提升，其中农村市场消费增长尤为明显，城乡肉类消费差距持续缩小。
从消费场景来看，餐饮市场扩容、居民健康饮食理念升级，成为牛肉需求增长的双重驱动力。短期来看，餐饮旺季带动牛肉批量采购，拉动市场需求攀升；长期来看，居民对肉类营养品质、口感风味的追求，持续推动高品质牛肉消费扩容。2018年至2024年，牛肉消费价格呈现先涨后降的变化，价格适度回落有助于释放消费潜力，支撑牛肉需求稳步增长。
与之相对，我国猪肉消费已进入见顶回落通道，中长期下行趋势明确。龙文进认为，受禽肉等替代品类普及等因素影响，我国猪肉消费总量难以再度扩容，产业发展正式从规模扩张转向品质提升、价值增值新阶段。数据显示，2023年至2025年，我国居民家庭人均猪肉消费量从30.5公斤降至26.6公斤，降幅达12.8%。肉类消费结构重构趋势持续深化，“猪肉独大”的传统格局加速改变。
供给周期各异
消费结构变迁是长期底层逻辑，2026年猪肉牛肉价格分化的直接诱因，是二者截然不同的供给周期与市场基本面：供强需弱拖累猪价低位运行，供给偏紧支撑牛价持续走高。
猪肉市场持续处于过剩状态。近年来，我国生猪产能稳步释放、养殖效率持续提升，叠加需求持续疲软，形成“供给放量、需求收缩”的失衡格局。国家统计局数据显示，2023年国内猪肉产量5794万吨；2025年增至5938万吨；2026年一季度猪肉产量1669万吨，同比增长4.2%，市场供给持续充裕。与此同时，终端销量低迷，全产业链从养殖、屠宰到批发零售普遍出现亏损，行业竞争进一步压低猪肉价格。受访猪肉批发商坦言，今年行业整体亏损，春季高价进货、当下低价出货，价差倒挂导致亏本经营，核心症结在于生猪产能过剩。
牛肉市场则呈现截然相反的供需态势，供给收缩成为价格上涨核心推手。中国农业大学经管学院教授、农业农村部肉羊监测预警首席专家肖海峰分析，今年4月以来牛肉价格稳步上行，8月起提速明显，核心源于国内产量下滑、进口增量受限。数据显示，上半年国内牛肉产量339万吨，同比下降1.0%；进口端受政策调控影响，今年起我国实施为期三年的牛肉进口配额管理，配额内关税12%，配额外加征55%关税，综合税率最高达67%，全年进口配额268.8万吨，目前多国配额即将用尽，内外供给双重收缩，推动牛价持续攀升。
当前市场分化行情已传导至产业链各环节。终端加工企业承压明显，山西平遥牛肉集团相关负责人孙卫国表示，今年玉米、豆粕等饲草料价格上涨推高养殖成本，企业目前暂未调价，主要通过上游直采、动态储备、自主扩养等方式对冲价格风险，后续将根据市场波动灵活调整经营策略。而猪肉产业链全链亏损、销量萎缩，行业正处于结构优化、产能出清的阵痛期。
针对市场普遍关注的“低价猪价是否拖累牛价”问题，多位专家明确予以否定。肖海峰通过计量模型测算证实，肉类间的消费替代效应客观存在，但当前猪牛市场供需格局差异悬殊，猪价低位运行不会改变牛价上行趋势，两者分化行情具备独立性、持续性。
中国人民大学公共管理学院教授、中国价格协会副会长许光建进一步总结分化成因：一是产能周期错位，生猪扩产快、产能过剩，肉牛养殖周期长、前期低价导致产能恢复缓慢；二是国际影响差异，牛肉进口配额与关税政策直接收紧外部供给，猪肉受国际贸易影响较小。
优化调控体系
立足中长期发展视角，我国肉类消费结构转型已成定局，这也对畜禽产业精准调控、全链提质提出更高要求。
当前，我国已建立成熟的生猪双向调控体系，实现事前源头调控与事后终端调控相结合。肖海峰介绍，我国生猪产业实行产能调控与储备调节双重机制，全国能繁母猪正常保有量目标从2021年4100万头左右，逐步调减至2024年3900万头左右、2026年3750万头左右，累计调减350万头、下降8.5%，精准适配消费减量趋势。
相较于成熟的生猪调控体系，肉牛产业仍存在周期长、扩产慢、调控弱的短板。业内专家建议，需针对性完善肉牛产业扶持政策，加快出台全国性能繁母牛补贴政策，遏制存栏下滑态势；通过金融扶持、饲草料补贴等举措，鼓励主体扩产增效，稳定国内供给。同时依托现有进口配额政策，保持牛肉进口规模稳定，平衡市场供需。对于生猪产业，需持续落实产能调控方案，引导养殖主体均衡出栏，有序出清低效产能，规避行业恶性竞争，稳定产业链盈利水平。
业内人士表示，本轮猪肉牛肉价格分化，既反映了我国畜禽养殖周期重构和消费结构迭代的深层逻辑，也对产业调控政策的精准性和有效性提出了更高要求。如何在尊重市场规律的前提下，通过产能调控、储备调节、进口管理等政策工具，防止价格大幅波动对产业链造成过度冲击，促进肉类产业实现品质提升和价值增长，将是未来一个时期需要持续关注和着力解决的重要课题。
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